About Us

Views

Members

Commissions

CoR External Relations

News

Events

People

Stay In Touch

03 March 2011 / EL

Για μια ισχυρή οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, μοχλό της οικονομικής ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση

Συστάσεις της Ομάδας ΕΡΡ της Επιτροπής των Περιφερειών προς την εαρινή σύνοδο κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 2011

  • Για να προωθήσει την οικονομική της ανάπτυξη, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει σήμερα να αντιμετωπίσει ένα πλήθος προκλήσεις. Καταβάλλει προσπάθειες για να υπερνικήσει την οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, να διασφαλίσει τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, να διορθώσει τις μακροοικονομικές ανισορροπίες και ταυτόχρονα να αντιμετωπίσει τις δημογραφικές και τις κλιματικές μεταβολές.
  • Σε πολλούς τομείς που σχετίζονται με αυτές τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές συχνά είναι άμεσα θιγόμενες, αλλά και σημαντικοί παράγοντες στη διευθέτηση των δυσχερειών που δημιουργούνται στην καθημερινή ζωή των πολιτών.
  • Πάνω απ’ όλα, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η πολιτική συνοχής αποτελεί το κυριότερο μέσο για την υλοποίηση του στρατηγικού στόχου της Συνθήκης της Λισσαβώνας, που είναι η μείωση των κοινωνικών, οικονομικών και εδαφικών ανισοτήτων, ώστε να δοθεί στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες η ευκαιρία να συμβάλουν με πιο ισότιμο τρόπο στη διεργασία της ευρωπαϊκής οικοδόμησης.
  • Στο πλαίσιο αυτό και ενόψει της εαρινής συνόδου κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 24 και 25 Μαρτίου 2011, η Ομάδα EPP της Επιτροπής των Περιφερειών επαναλαμβάνει τη θέση της όσον αφορά την τρέχουσα και τη μελλοντική συμβολή της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής ως μοχλού της οικονομικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

 

 

Ως εκ τούτου, η Ομάδα EPP της Επιτροπής των Περιφερειών:

Η πολιτική συνοχής ως παράγοντας αλληλεγγύης, ανάπτυξης και ολοκλήρωσης στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής οικοδόμησης

  1. 1.   υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει η πολιτική συνοχής στην αρμονική ανάπτυξη της ΕΕ, μειώνοντας τις ανισότητες μεταξύ των διάφορων περιφερειών και δήμων της και συμβάλλοντας στην αύξηση του ΑΕγχΠ· η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή πρέπει, συνεπώς, να παραμείνει κεντρικό στοιχείο του ευρωπαϊκού προτύπου ολοκλήρωσης·
  2. υπενθυμίζει ότι η πολιτική συνοχής, ως πολιτική αναπτυξιακών επενδύσεων, έχει αποδείξει τη μοχλευτική συμβολή της στην τόνωση της οικονομίας των περιφερειών και των δήμων και, άρα, των κρατών μελών: θα πρέπει, συνεπώς, να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ αυτής της πολιτικής και ενός σταθερού πλαισίου οικονομικής πολιτικής, χωρίς όμως να ζημιωθούν για αυτόν τον λόγο οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές·
  3. τονίζει ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ αποτελεί ουσιαστική έκφραση και βασικό εργαλείο προώθησης της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης η ΕΕ χρειάζεται επαρκείς ίδιους πόρους, οι οποίοι πρέπει να χρησιμοποιούνται με σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και με συνεχή αύξηση της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας·
  4. επικροτεί την πρόταση, που διατυπώνεται στην 5η έκθεση για τη συνοχή, να αποδοθεί στην πολιτική συνοχής, με την αποκεντρωμένη της προσέγγιση και το σύστημα πολυεπίπεδης διακυβέρνησής της, σημαντικός ρόλος στη σύνδεση των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» με τις νέες προκλήσεις που καλούνται να αντιμετωπίσουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές
  5. συμμερίζεται την άποψη ότι σημαντικό μερίδιο των διαθέσιμων πόρων πρέπει να συνεχίσει να διοχετεύεται στις περιφέρειες και στα κράτη μέλη με αναπτυξιακή υστέρηση, προκειμένου να μειωθούν οι αναπτυξιακές διαφορές, να προαχθεί η ισότητα ευκαιριών μεταξύ των περιφερειών και να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή αλληλεγγύη·
  6. υποστηρίζει τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με τις «περιφέρειες σε μετάβαση», επειδή αυτές οι περιφέρειες —και ιδίως όσες υπάγονταν προηγουμένως στον στόχο της σύγκλισης— χρειάζονται ειδική στήριξη, ώστε να μην υπονομευθεί, λόγω της διακοπής της χρηματοδότησης, ό,τι έχουν επιτύχει μέχρι στιγμής με τη βοήθεια των Διαρθρωτικών Ταμείων·
  7. υπογραμμίζει ότι ο στόχος «Περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση» πρέπει επίσης να συνεχίσει να παρέχει στήριξη σε όλες τις άλλες περιφέρειες της ΕΕ, ιδίως για την προώθηση της καινοτομίας, της κοινωνικής συνοχής και της ανταγωνιστικότητας·
  8. επιμένει ότι η «εδαφική συνεργασία», λόγω της υψηλής ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας της, πρέπει επίσης να διατηρηθεί ως αυθυπόστατος στόχος για τη στήριξη της διασυνοριακής, της διεθνικής και της διαπεριφερειακής συνεργασίας και ιδιαίτερα για την απτή συμβολή της στην εδαφική συνοχή της ΕΕ·

    Η πολιτική συνοχής και η στρατηγική «Ευρώπη 2020»
  9. τονίζει ότι η πολιτική συνοχής έχει ήδη αποδείξει την αποτελεσματικότητά της όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης. Η μελλοντική πολιτική συνοχής θα πρέπει, συνεπώς, να εστιάζει σε παρόμοιους στόχους, χωρίς όμως να περιοριστεί σε ένα απλό εργαλείο που θα χρησιμοποιείται μόνο και μόνο για την εφαρμογή άλλων αναπτυξιακών στρατηγικών·
  10. επικροτεί τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την 5η έκθεση για τη συνοχή, που τονίζουν ότι οι στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» δεν θα μπορέσουν να επιτευχθούν με διατηρήσιμο τρόπο, παρά μόνον εάν συνεχιστεί η μείωση των ανισοτήτων των αναπτυξιακών επιπέδων στο εσωτερικό της ΕΕ·
  11. συμμερίζεται τη δεδηλωμένη άποψη του Συμβουλίου ότι η πολιτική συνοχής, μέσω της εδραιωμένης πολυεπίπεδης δομής διακυβέρνησής της, είναι σε θέση να παράσχει θετικά κίνητρα και συνδρομή για την εξασφάλιση της οικείωσης των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

    Άμεση συμμετοχή στη χάραξη και στην εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»
  12. τονίζει ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές συμβάλλουν άμεσα στους στόχους και στην εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· τάσσεται υπέρ της σύναψης εδαφικών συμφώνων, ως απτής έκφρασης της αρχής της εταιρικής σχέσης σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·
  13. επιμένει ότι αυτά τα εδαφικά σύμφωνα δεν θα πρέπει να εκλαμβάνονται ως νέα γραφειοκρατικά μέσα, αλλά ως αναπόσπαστο τμήμα των Εθνικών Προγραμμάτων Μεταρρυθμίσεων, που καθιστά δυνατή την εφαρμογή της αρχής της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, υποδεικνύοντας συγκεκριμένο τρόπο εφαρμογής της εταιρικής σχέσης κεντρικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, με πλήρη σεβασμό της εθνικής νομοθεσίας·
  14. τονίζει ότι τα εδαφικά σύμφωνα υποστηρίζονται επισήμως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και από την Επιτροπή των Περιφερειών· προτείνει, συνεπώς, στην ουγγρική Προεδρία να συμπεριλάβει την πρόταση περί εδαφικών συμφώνων για τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» στα συμπεράσματα της επικείμενης εαρινής συνόδου κορυφής του Συμβουλίου της ΕΕ τον Μάρτιο, ως τμήμα των συστάσεων του Συμβουλίου σχετικά με τα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων·

    Αποτελεσματικότητα και επιδόσεις της πολιτικής συνοχής, με παράλληλη ανάπτυξη των περιφερειακών και των τοπικών ικανοτήτων
  15. υπογραμμίζει την ανάγκη μιας ολιστικής προσέγγισης των πολιτικών συνοχής, γεωργίας και αλιείας με στόχο την περιφερειακή ανάπτυξη και ζητεί καλύτερο συντονισμό και ένα κοινό στρατηγικό πλαίσιο για την απορρόφηση των πόρων·
  16. τάσσεται υπέρ της άποψης ιδέα ότι οι προτεραιότητες και το επίπεδο παρέμβασης των διάφορων ταμείων πρέπει να προσδιορίζονται μέσω μιας διαδικασίας με ανιούσα κατεύθυνση, βάσει των περιφερειακών αναγκών και των περιφερειακών στρατηγικών· απορρίπτει, επομένως, κάθε απόπειρα άνωθεν προσδιορισμού ποσοστών για κάθε ταμείο, από το ευρωπαϊκό επίπεδο·
  17. υποστηρίζει μια αναθεώρηση του προϋπολογισμού της ΕΕ η οποία θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες των περιφερειών και των δήμων της Ένωσης, θα τους παρέχει αρκετή ευελιξία για την επιλογή των πολιτικών τους και θα έχει στενή συνάρτηση από την επιτόπια εφαρμογή και την εδαφική συνεργασία·
  18. πιστεύει ότι οι αρχές που διέπουν σήμερα την πολιτική συνοχής (σύστημα πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, επικουρικότητα και αναλογικότητα, πολυετής προγραμματισμός, εταιρική σχέση), σε συνδυασμό με τη διαχείριση και αξιολόγηση των προγραμμάτων βάσει δεικτών, έχουν αποδείξει την αξία τους. Επικροτεί, σε αυτό το πλαίσιο, τις προσπάθειες ενίσχυσης της εταιρικής σχέσης και του διαλόγου μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και των αυτοδιοικητικών αρχών και φρονεί ότι τα στοιχεία αυτά θα πρέπει να αντανακλώνται και στις συμβάσεις-πλαίσια εταιρικής σχέσης στον τομέα της ανάπτυξης και των επενδύσεων·
  19. δηλώνει ότι το σημερινό σύστημα διαχείρισης των πόρων είναι υπερβολικά περίπλοκο και μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε σφάλματα. Κοινός στόχος όλων των φορέων, συνεπώς, πρέπει να είναι η μείωση του διοικητικού φόρτου και η απλοποίηση της διαχείρισης των πόρων, καθώς και των διαδικασιών διακανονισμού και λογιστικού ελέγχου·
  20. προτρέπει εντόνως τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές να αναπτύξουν τους δέοντες οικονομικούς και θεσμικούς πόρους για να εξασφαλίσουν αποδοτικότερη διαχείριση των προγραμμάτων, καλύτερη χρήση της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης και καλύτερη ανταπόκριση στην πολυπλοκότητα των έργων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ, ιδίως από άποψη διοικητικού φόρτου και γραφειοκρατίας· ζητεί, συνεπώς, από την ΕΕ να διοργανώσει ειδικούς κύκλους κατάρτισης και προγράμματα Erasmus για τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές·
  21. τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστούν —ιδίως στο σημερινό πλαίσιο των περικοπών των δημόσιων προϋπολογισμών— τα απαραίτητα επίπεδα χρηματοδότησης που θα επιτρέπουν στις περιφερειακές και στις τοπικές αρχές να συμμετέχουν δεόντως στα μείζονα έργα που χρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία.